FISCALIZACIÓN Y EXIGENCIA CIUDADANA

 

Solidez institucional y técnica ante el Concejo Municipal y el COSOC

Pacto Social Transversal Candidatos

Es fundamental cruzar tres dimensiones críticas: el marco regulatorio de protección ambiental (Humedal Urbano), la cartera de inversiones postergada (Costanera y Parque Urbano) y el historial de acuerdos políticos e institucionales incumplidos que constan en las actas y en el PLADECO 2022-2026.

FISCALIZACIÓN Y EXIGENCIA CIUDADANA

Marco de Planificación: El Compromiso Vinculante del PLADECO; el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2022-2026 de Lautaro define al Río Cautín como el principal activo natural y eje de desarrollo urbano de la comuna. La "Imagen Objetivo" establece explícitamente la transición hacia una ciudad planificada, sustentable y turística. No obstante, al contrastar el cronograma oficial del plan de inversiones con el estado actual de ejecución en 2026, se evidencia una brecha crítica de gestión por parte del municipio y la secretaría de planificación (SECPLAN):

Iniciativa/ Proyecto PLADECO	Plazo Estimado	Unidad Responsable	Fuente Financiamiento	Estado Real de Gestión (Brecha a 2026)
Identificación y Declaratoria de Humedales	2023 - 2024	Aseo y Ornato / Medioambiente	Municipal	Incumplido / Retrasado. El expediente debió ser reingresado tras la presión de la sociedad civil (ONG MADRE) en marzo de 2024 (Acta Nº 133).
Perfil Proyecto Costanera	2023	SECPLAN Municipal	FNDR	Retrasado. Activado formalmente, pero entrampado administrativamente.
Diseño Proyecto Costanera	2024	SECPLAN	FNDR	Estado: "Observado" en el Banco Integrado de Proyectos (BIP Código 40049447-0). Demorado por observaciones técnicas de la DOH y SERVIU, y falta de saneamiento legal de la faja fluvial.
Plan de Recuperación Ribera Río Cautín	2023 – 2025	SECPLAN	DOH	Desviado. El municipio ha debido ejecutar obras parciales de emergencia (enrocados menores aprobados en Acta Nº 127) en lugar de la consolidación global de la ribera.

 2. La Demanda de la Civilidad: Cronología del Conflicto Fluvial (2024-2025) La rigurosidad del Concejo Municipal debe evaluarse en función de su capacidad de respuesta a la presión y denuncias sistemáticas de las organizaciones comunitarias. El lecho y la ribera del río Cautín han sufrido un proceso de degradación severa bajo la inacción de la fiscalización municipal: Enero 2024 (Acta Nº 125): Vecinos e instituciones denuncian la primera gran alerta de intervención antrópica no planificada con la destrucción de infraestructura urbana e institucional al interior del Parque Isabel Riquelme y el polémico traslado no autorizado de palmeras centenarias. Marzo 2024 (Acta Nº 133): La ONG MADRE y la ciudadanía organizada emplazan directamente al Concejo. Exigen la reactivación inmediata del expediente de protección del Humedal Urbano ante el Ministerio del Medio Ambiente, denunciando el abandono de los plazos fijados en el PLADECO. Enero 2025 (Acta Nº 04/2025): Representantes de la sociedad civil (coordinados por Jacques Truan) exponen formalmente ante la Comisión de Salud y Medio Ambiente. Exigen auditorías e investigaciones gubernamentales sobre cuatro ejes críticos: Estado nulo de la protección del Humedal Urbano Río Cautín. Operación de plantas clandestinas de trasvasije de basura en el borde fluvial. Traslado irregular de especies arbóreas patrimoniales. Destrucción de cobertura vegetal nativa en el Parque Isabel Riquelme. Marzo 2025 (Acta Nº 10/2025): Se formalizan denuncias urgentes contra operaciones privadas (como la empresa MACOGA SpA) que intervienen directamente los brazos del río. La Comisión de Salud, Medio Ambiente y Desarrollo Social (presidida por la concejala Carmen Phillips) constata en terreno una anomalía hidráulica alarmante: el Río Cautín pierde drásticamente su caudal y ancho útil exclusivamente en la faja urbana de Lautaro, recuperándolo aguas abajo (Cajón al sur) y manteniéndolo normales aguas arriba (Agua Fría). La Dirección de Obras Municipales (DOM) reconoce la obsolescencia y falta de fiscalización de la Ordenanza de Extracción de Áridos que data originalmente de 1996.

3. El Contraste Político: El "Pacto Social Transversal" vs. Realidad Post-Electoral La exigencia ciudadana cobra mayor fuerza al revisar el "Acta de Compromiso del Pacto Social Transversal para la Protección del Río Cautín" firmado formalmente el 8 de abril de 2021. En dicho hito de civilidad, motivado por la evidente depredación del lecho por empresas de áridos sin patentes vigentes y el aumento descontrolado de microbasurales, los candidatos de la época —muchos de ellos hoy autoridades en ejercicio— firmaron compromisos explícitos bajo firma social: Corto Plazo: Acoger de oficio al municipio a la Ley de Humedales Urbanos para congelar subdivisiones y proteger el límite urbano hídrico. Largo Plazo: Crear una Mesa de Gobernanza del Río Cautín, de carácter multisectorial (Alcalde, Concejales, organizaciones ambientales, CONAF, CORE, comunidades Mapuche y COSOC) y gestionar áreas protegidas fluviales bajo la normativa nacional.

Firmantes en ejercicio que deben responder: Entre quienes suscribieron este pacto institucional se encuentran el actual alcalde Ricardo Jaramillo Galindo (quien ya en abril de 2018, en calidad de concejal, denunciaba públicamente la erosión total de la ribera junto al Parque Isabel Riquelme exigiendo intervención transversal), y el concejal en ejercicio German Ortiz. La falta de articulación de la Mesa de Gobernanza a la fecha representa una inconsistencia severa respecto al compromiso adoptado con la civilidad.

4.         Propuestas Técnicas de Regeneración Urbana desde la Sociedad Civil: Frente a la parálisis del diseño definitivo de la Costanera (BIP 40049447-0) por sus observaciones hídricas de la DOH, la civilidad ha planteado alternativas de ingeniería ecológica de vanguardia para reactivar la zona.

Proyecto "Azud" o Espejo de Agua Recreativo: Propuesta técnica ingresada formalmente por concejales y comités vecinales (como las JJ.VV. Toqui Lautaro) orientada a la construcción de un azud regulador en el lecho urbano. Optimización de Canales: El azud elevaría de forma controlada la lámina de agua en 1,5 a 2 metros en época estival, garantizando de manera regular la aducción del recurso hídrico legalmente asignado al Canal Pillanlelbún. Esto erradicaría de forma definitiva la dañina práctica actual, donde retroexcavadoras intervienen el lecho de 3 a 4 veces por temporada estival cortando hasta el 75% de la sección hidráulica para desviar agua de forma artesanal. Estrategia de Regeneración ("Turismo Azul"): Rompiendo el paradigma de la "no aptitud para el baño" (común en ríos regulados de Europa Central), el proyecto no busca crear una playa de natación, sino consolidar un malecón urbano inundable con un espejo de agua estable que mejore las condiciones de microclima urbano en verano, actúe como amortiguador estético y paisajístico, y revalorice el patrimonio circundante (como la Piscicultura de Lautaro, la más antigua de Latinoamérica).

5. Líneas de Acción Sugeridas al Concejo y COSOC Lautaro: Para forzar la rigurosidad del Concejo y resguardar el cumplimiento del PLADECO, Concejo Comunal (Concejales) y el Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC) puede ejercer las siguientes facultades institucionales: Exigencia de Cuenta Pública del Código BIP 40049447-0: Solicitar formalmente al Secretario de Planificación (SECPLAN) que exponga en sesión especial el listado detallado de observaciones emitidas por la DOH y SERVIU que mantienen el "Diseño de la Costanera" paralizado, fijando una carta Gantt pública para su subsanación. Informe de Oficio de la Dirección de Medioambiente (DMAO): Exigir copia del estado de tramitación y reingreso del expediente de declaratoria del Humedal Urbano del Río Cautín ante la SEREMI del Medio Ambiente, solicitando las actas de las reuniones de seguimiento técnico desde marzo de 2024 a la fecha. Petición de Actualización de la Ordenanza de Áridos: Emplazar a la Comisión de Salud y Medio Ambiente del Concejo para establecer una mesa de co-diseño ciudadano orientada a derogar las normativas fiscales vigentes desde 1996, deteniendo la entrega de nuevas concesiones de explotación mientras el cauce urbano no recupere el equilibrio de su eje hidráulico estándar. Activación de la Mesa de Gobernanza Fluvial: Recordar el "Pacto Social" de 2021 a las autoridades firmantes en ejercicio y exigir mediante dictamen del Concejo y COSOC la dictación del decreto alcaldicio constitutivo de la Mesa Multisectorial del Río Cautín para iniciar el resguardo del lecho urbano.

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