DESORDEN AMMINISTRATIVO O FALTA DE PROVIDAD

CONTRALORIA DETECTA PROBLEMAS ADMINISTARIVOS EN MUNICIPALIDAD DE LAUTARO 

Contraloría General de la República, Contraloría Regional De La Araucanía, Unidad De Control Externo. Observó debilidades en la gestión del alcalde subrogante en Lautaro. 

• Dentro de las observaciones se identifican: Debilidades generales de control interno, Conflictos potenciales de interés, Errores en contabilización de viáticos, e Inconveniencia de Viaje a España. 
• Debilidades Generales De Control Interno. Contraloría observa que en la sesión ordinaria N° 96, del Concejo Municipal de Lautaro, celebrada el 15 de junio de 2023, el señor Ricardo Jaramillo Galindo, alcalde (S), solicitó autorización para un cometido al extranjero, a la ciudad de Sevilla, España, debido a una invitación realizada por el director general del Grupo Iturri S.A. - oferente adjudicado en las dos licitaciones señaladas anteriormente-, actividad que fue aprobada por unanimidad por el Concejo Municipal. No obstante, tanto el acta de la Sesión N° 96, como el Certificado N° 133, del Concejo de la Municipal, carecen de la información mínima que permita un adecuado control sobre la materia, como lo es, la fecha del viaje que realizará a España el señor Ricardo Jaramillo Galindo, lo que incluye la invitación por parte de la empresa Iturri S.A., y el gasto en que incurrirá la municipalidad por concepto de viáticos nacional e internacional. 
• Pago de Viáticos. Se constató el pago $ 934.929,por anticipado por concepto de viático, nacional e internacional, entre los días 2 y 10 de julio, del mismo año y que en sesión N° 98, del concejo municipal, comenta sobre su cometido – “sin que tampoco en esta ocasión se mencionara que su estadía en el extranjero tuvo un costo de viáticos”- 
• Auditoria al proceso de adquisición de dos carros bomba de la Tercera y Cuarta Compañía de Bomberos tuvo como objetivo; Comprobar si producto del viaje realizado por el alcalde (S) del municipio a España, en julio del año 2023, de forma posterior se incurrieron en eventuales conflictos de interés en la aprobación de prórrogas y multas, en la oportunidad también viajaron a España los señores: Alejandro Rosales Moraga -auxiliar de la municipalidad- en su calidad de Superintendente de Bomberos, y Claudio Paredes Poblarte, - actual Director de Gestión de Riesgos y Desastres de la entidad-. Con posterioridad al viaje del señor Ricardo Jaramillo Galindo, dicha autoridad firmó los decretos administrativos que otorgan el tercer aumento de plazo, a la empresa Iturri S.A., para la entrega de los vehículos. En opinión de Contraloría General de la República; constituyen un actuar no acorde al deber de abstención, por cuanto a su respecto se configuraba un eventual conflicto de interés, que objetivamente podía alterar su imparcialidad. 
• Informe Cometido funcionario. El órgano contralor establece –“no consta ni se acredita que el informe del cometido y sus costos asociados fuera expuesto a los concejales e incluido en el acta del concejo, lo cual fue corroborado mediante correo electrónico, por el señor Sergio Zúñiga Ibáñez, secretario Municipal. El municipio expone que efectivamente el informe y el costo del cometido no ha sido presentado al Concejo Municipal, por lo que ya se preparó y será entregado en la próxima sesión de Concejo Municipal”- Situación que al 09/05/2024 no ocurre. 
• Conflictos potenciales de interés. La Municipalidad mediante decretos del 23 de febrero de 2022, adjudica las licitaciones públicas “Reposición Carrobomba Forestal Tercera Compañía de Bomberos, y “Reposición Carrobomba Cuarta Compañía de Bomberos de Lautaro ambas al oferente Iturri S.A, además se indicó que los plazos máximos de entrega de los vehículos eran 329 y 349 días, sus fechas de término inicial el 30 de marzo de 2023, y el 19 de abril del mismo año. Con, -fechas posteriores al viaje del alcalde (S) a España-, Contraloría establece, de la revisión de los antecedentes, que sin mediar una solicitud de parte de la empresa Iturri S.A., la Municipalidad de Lautaro, otorgó un tercer aumento de plazo, quedando como fecha de término del contrato el 30 de septiembre de 2023 -es decir ampliando en 42 días más el plazo de entrega del carro bomba-. Así el plazo máximo de entrega del vehículo que era inicialmente de 329 días - siendo la fecha de término inicial el 30 de marzo de 2023-, se aumentó a 512 días -siendo la fecha de término final el 30 de septiembre del mismo año-, es decir un aumento de 183 días en total, un 56% más que el plazo original al respecto el órgano contralor señala -“ no se pudo advertir que la empresa Iturri S.A. hubiese realizado una solicitud de aumento de plazo para los contratos”-, En acta de recepción, de 16 de enero de 2024, se da cuenta que el 12 de enero 2024, se entregó por parte del proveedor Iturri S.A. el carrobomba en un plazo de 616 días, un 87% más que el plazo original 329 días. En opinión de Contraloría General de la República, En atención a que la empresa Iturri S.A. mantenía dos contratos vigentes con la Municipalidad de Lautaro, - resultó inadecuado que la máxima autoridad edilicia hubiese aceptado y realizado el viaje en cuestión, toda vez que aquello podía afectar, al menos potencialmente, la imparcialidad con que debía resolver los asuntos relacionados con la ejecución de dichos convenios. 
• Errores en contabilización de viáticos. La Municipalidad de Lautaro pagó al Alcalde ) señor Ricardo Jaramillo Galindo, por concepto de viáticos del viaje a España un monto ascendente a $ 934.929.- Al respecto, dichos gastos fueron imputados directamente al gasto del presupuesto municipal en forma previa al inicio del cometido, en circunstancias que correspondía efectuar anticipos sujetos a la ejecución efectiva de la comisión. Debiendo ser anticipos a rendir. 
• Inconveniencia de Viaje a España. Se observa que, en atención a que la empresa Iturri S.A. mantenía dos contratos vigentes con la Municipalidad de Lautaro, del cual derivan obligaciones cuyo cumplimiento podría significar la intervención del Alcalde (S) de la Municipalidad -como finalmente ocurrió Tanto el acta de la Sesión Ordinaria N° 96, como el Certificado N° 133, ambos de 2023, del Concejo de la Municipalidad de Lautaro, carecen de la información mínima que permita un adecuado control sobre la materia, como lo es, la fecha del viaje que realizará a España el señor Ricardo Jaramillo Galindo, lo que incluye la invitación por parte de la empresa Iturri S.A., y el gasto en que incurrirá la municipalidad por concepto de viáticos nacional e internacional. 
• Por su parte, el N° 6, inciso segundo, del artículo 62 del precitado texto legal, prevé que también contraviene especialmente el principio de probidad, el participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad a quien interviene en ellas. De igual manera, el inciso tercero del artículo 
• La ley N° 20.880 -sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses-, precisa que existe conflicto de intereses en el ejercicio de la función pública cuando concurren circunstancias que restan imparcialidad en el ejercicio de las competencias. Ahora bien, de los antecedentes tenidos a la vista, se pudo constatar lo siguiente: 
• El GORE encomendó en forma completa e irrevocable a la Municipalidad de Lautaro, en calidad de unidad técnica, las licitaciones, adjudicaciones y celebración de los contratos recayendo la responsabilidad en Administración Municipal y SECPLA; correspondiendo a los respectivos jefes de unidad realizar inspecciones, pruebas de terreno o modificaciones. 
• Aun cuando por Bases de licitación el Alcalde Subrogante, no tenia atribuciones de Contra parte Técnica es en la sesión ordinaria N° 96, del Concejo Municipal de Lautaro, celebrada el 15 de junio de 2023, el señor Ricardo Jaramillo Galindo, alcalde (S) de esa entidad, solicitó autorización para un cometido al extranjero, a la ciudad de Sevilla, España, debido a una invitación realizada por el Director general del Grupo Iturri S.A. -oferente adjudicado en las dos licitaciones señaladas anteriormente-, a visitar las fábricas y procesos productivos y de control de calidad en diferentes líneas productivas, además revisar en terreno la ejecución de pruebas de los carrobomba de la tercera y cuarta Compañía de Bomberos de Lautaro, actividad que fue aprobada por unanimidad por el Concejo Municipal. 
• Al respecto, es pertinente precisar que en la mencionada sesión ordinaria N° 96, del Concejo Municipal de Lautaro, en la cual se autorizó el viaje en cuestión, el alcalde (s) de Lautaro, señor Ricardo Jaramillo Galindo indicó que los gastos del viaje serían pagados por Iturri S.A., empresa que realizó la invitación. 
• Sobre actos administrativos que otorgan tercer aumento de plazo. en la entrega de los vehículos adquiridos a Iturri, es del caso tener presente que el tercer aumento de plazo otorgado por la Municipalidad de Lautaro, a la empresa Iturri S.A.,se realizó mediante los decretos administrativos Nos 4.639 y 4.678, de 17 y 18 de agosto de 2023, -fechas posteriores al viaje del Alcalde (S) a España-, constatándose que dichos actos administrativos.- firmados por los señores Ricardo Jaramillo Galindo, Alcalde (S), y Sergio Zúñiga Olivares, Secretario Municipal, ambos de la Municipalidad de Lautaro. 
• A su vez, de la revisión de los mencionados decretos, no se pudo advertir que la empresa Iturri S.A. hubiese realizado una solicitud de aumento de plazo para los contratos señalados. 
• De lo expuesto precedentemente, resulta ser un hecho objetivo que, con posterioridad a la fecha del viaje del señor Ricardo Jaramillo Galindo a España -, cuya invitación le fuera extendida por la empresa Iturri S.A., dicha autoridad edilicia firmó los actos administrativos que otorgaban un tercer aumento de plazo a la misma empresa Iturri S.A., para la entrega de los dos carros bomba, sin que, además, existiera una solicitud por parte del proveedor. 
• La aprobación del tercer aumento de plazo de ambos contratos- potenciales conflictos de interés .En consecuencia, el vehículo adquirido en la licitación fue entregado en un plazo de 616 días, un 87% más que el plazo original -329 días-, siendo -tal como se señaló anteriormente- la fecha de entrega inicial el 30 de marzo de 2023, y la fecha de entrega real el 12 de enero de 2024

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